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Transformar a Pemex: análisis FODA de la refinación

Pemex es una empresa que puede seguir siendo viable y con aceptables niveles de rentabilidad en manos del Estado, pero necesita transformarse y adoptar las estrategias dominantes en la industria internacional.

GERARDO BAZÁN NAVARRETE*

La industria petrolera mexicana ha vivido cuatro etapas. En la primer etapa (hasta 1938), las compañías privadas se privilegiaban con la producción de crudo, que se destinaba a la exportación. La industria de la refinación era controlada por técnicos extranjeros, que mandaban realizar los estudios técnicos al extranjero y se proveían del equipo que se necesitaba en el extranjero.

En el segunda etapa (1938–1958), los trabajadores de la industria de la refinación realizaban un gran esfuerzo para suplir el equipo importado. Pese a las dificultades, la empresa seguía operando.

En la tercera etapa (1958-1982), se consolidó una política nacionalista, manteniendo estable la operación y se presentó un gran crecimiento de la industria de la refinación, que inició su participación en el mercado internacional. Se contaba con bienes de capital elaborados en México y se fabricaban en el país los equipos necesarios para el funcionamiento de la planta industrial.

En la cuarta etapa (1982 hasta hoy), se favorece la explotación de crudo y se le da poca importancia a la creación de valor, descuidando la estructura industrial y destruyendo los cuadros técnicos, beneficiando a las compañías consultoras extranjeras y desmantelando a la ingeniería mexicana con un escaso crecimiento y una destrucción del valor de la empresa.

Petróleos Mexicanos (Pemex) ha sido el factor más importante para el desarrollo económico y social de México. Ninguna otra actividad influye tanto en los procesos económicos como la petrolera, ya que proporciona cerca del 88% de la energía primaria que se consume en el país y es la principal fuente de insumos para generar energía eléctrica. Además, produce combustibles para el sector transporte e industrial.

Pemex es la empresa más importante de México y es la principal fuente de ingresos del gobierno federal. Sus ventas en el año 2004 fueron de cerca de 70 mil millones de dólares valor equivalente al 10% del producto interno bruto (PIB). Sus exportaciones en el mismo año fueron de 23 mil millones de dólares y proporcionó al gobierno federal contribuciones cercanas a los 53 mil millones de dólares, que equivalen al 36% de los ingresos presupuestales del sector público en el año 2004.

Los resultados financieros acumulados del año (1980–2004) se muestran en la tabla siguiente:

Fuentes: Estados Financieros Pemex,
Economía UNAM, Roberto Morales, Enero-Abril 2005,
Pemex – Propuestas de rehabilitación financiera, Pemex, José Luis Manzo.

En el 2005, los ingresos de Pemex fueron de 75 mil millones de dólares y sus egresos de 21 mil millones de dólares, lo que deja un remanente de 54 mil millones de dólares. Los activos contables en 2005 son de 85 mil millones de dólares y la deuda por inversiones es de aproximadamente 50 mil millones de dólares con un pasivo laboral de 35 millones de dólares.

Con estos datos financieros, Pemex es una empresa rentable y al generar ganancias es una empresa que tiene valor, ya que la utilidad es proporcional a la capacidad de producir ganancias y los altos impuestos que paga hace que contablemente se tengan perdidas.

Con estos valores se demuestra la afirmación de que el mejor negocio del mundo es la industria petrolera y que el segundo mejor negocio corresponde a la industria petrolera mal administrada.

Las principales preocupaciones del Pemex actual –que requieren estrategias específicas– son:

  • Seguridad y suministro (diversificación)
  • Crecimiento de la demanda
  • Pasivo laboral
  • Compromisos ambientales
  • Avances científicos y tecnológicos
  • Oposición pública (política)
  • Sindicatos.

A nivel internacional, Pemex ocupa el tercer lugar en la producción de crudo, el noveno lugar en reservas probadas, y el décimotercer lugar por su capacidad de destilación primaria.
La tabla siguiente muestra la importancia de Pemex a nivel internacional.

Importancia de Pemex en la industria petrolera internacional


Fuente: Petroleum Intelligence Weekly 2004.

EL ANÁLISIS FODA

Los diagnósticos que se han realizado sobre Pemex han sido numerosos y deberían de servir para llegar a una serie de consensos sobre el futuro de la industria. Uno de estos diagnósticos se obtiene a través del análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas), que se ha realizado para el Corporativo y las cuatro subsidiarias. Se ejemplifica con el caso de Pemex Refinación, para terminar con una serie de recomendaciones.

Fortalezas

  • Buena calidad de sus productos petroleros
  • Cultura de servicio
  • Dominio del mercado por su carácter monopólico

Oportunidades

  • Adecuación en la mezcla de productos
  • Incrementar la utilización de la capacidad instalada
  • Reto en la reconfiguración de refinerías
  • Proporcionar satisfacción total al cliente
  • Cercanía al mayor mercado de combustibles
  • Recuperar mercados como son el de lubricantes, solventes
  • Aprovechar las experiencias de las empresas exitosas en el área de refinación
  • Convertir a Pemex Refinación en una empresa de nivel mundial.

Debilidades

  • Rezago tecnológico
  • Robo y adulteración de productos
  • Mandos ejecutivos improvisados
  • Salida de personal calificado
  • Baja utilización de la planta productiva
  • Barreras comerciales
  • La lenta respuesta para que en el futuro Pemex realice cambios importantes debido a las necesidades del mercado, presiones ambientales, así como los cambios que se produzca en el área científica-tecnológica que permitan tomar las acciones que nos darán una mayor administración de nuestra industria petrolera.



Amenazas

  • Un mercado de productos refinados altamente competitivo
  • Seguir en la declinación de eficiencia y productividad por falta de recursos de inversión
  • Poca flexibilidad dada por un deficiente marco legal, debido a que Pemex Refinación es más un ente político que una empresa
  • Mayores regulaciones ambientales
  • Llevar a Pemex Refinación a la quiebra por las malas decisiones de los altos ejecutivos improvisados.

El director general de Pemex en sus últimas intervenciones ha mencionado diferentes iniciativas para la modernización de Pemex como lasque se muestra a continuación.


Además, ha propuesto cinco pasos para mejorar a la empresa, que son:

1. Frenar la sangría de Pemex;
2. Convertirla en empresa;
3. Acuerdo con el sindicato;
4. Tener un solo Pemex;
5. Realizar alianzas.

Considerando lo anterior, las recomendaciones y sugerencias que se pueden dar son:
· Diseñar un marco jurídico claro, congruente y transparente frente al Estado;
· Definir e implementar estrategias para inversionistas;
· Incrementar conocimientos sobre el potencial petrolero del país (petróleo y gas);
· Dotar al sector de una autonomía de gestión e impulsar un régimen fiscal propio de la industria;
· Ocuparse de una mejor capacitación y servicio de la industria;
· Reintentar políticas industriales y tecnológicas aprovechando la expansión del sector energético;
· Estimular las inversiones en exploración y explotación de gas natural y petróleo;
· Motivar al Estado para tener una mayor participación en inversiones, principalmente con tecnología de punta;
· Discutir la esencia de los problemas y no los calificativos;
· Asegurar la propiedad y control de la industria petrolera;
· Enfrentar la falta de inversión;
· Reintegrar a las cadenas industriales (para sustituir las importaciones de productos refinados y petroquímicos);
· Reinversión a fondo del régimen fiscal;
· Convertir a Pemex de un órgano subsidiario al gobierno en una verdadera empresa pública petrolera y energética;
· Definir el futuro del petróleo como energético y como materia prima industrial;
· Definir una estrategia de internacionalización.

Pemex es una empresa que puede seguir siendo viable y con aceptables niveles de rentabilidad en manos del Estado, pero necesita transformarse y adoptar las estrategias dominantes en la industria internacional. Esto depende no sólo de Pemex, sino de la realización de cambios institucionales que permitan dichas transformaciones, manteniendo la función estratégica de la industria petrolera en la economía nacional.

*Es profesor titular de matemáticas en la UNAM y coordinador del Centro de Información del Programa Universitario de Energía (PUE) de la UNAM. Ha trabajado en el sector energético por más 38 años. Ha representado a México en diferentes reuniones internacionales sobre energía y medio ambiente. (gbazan@servidor.unam.mx)